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个税调节收入分配只具象征功能

2019/03/21 来源:永州信息港

导读

个税调节收入分配只具象征功能称,财政部副部长王军说,有调查显示,70%的人觉得目前确定3000元的个税起征点还是比较低,需要往上加,而有

个税调节收入分配只具象征功能

称,财政部副部长王军说,有调查显示,70%的人觉得目前确定3000元的个税起征点还是比较低,需要往上加,而有30%的人觉得这一起征点高了,不能再往上提。

民意在立法中的地位和作用究竟几何,于中国的现实是一本难言的糊涂账。虽然立法意旨不能单纯由民意所决定,而目前让人难以平服之处在于,专业主义也未必就完全展示了其专业精神。假如3000元起征成为现实,自然不能说不是进步,可是,这点进步却也是以明显的公众失望为代价的。

单就数据而言,此次个税调整自然有所依据。财政部、国家税务总局在答问中就引用国家统计局的数据表示,起征标准提高到3000元/月,既考虑了当前居民消费性支出情况,也考虑了今后几年居民消费性支出的增长情况。而且调整后,工薪所得纳税人占全部工薪收入人群的比重,由目前的28%下降到12%左右。

应该承认,即便起征点低于普遍的期望值,此番个税调整大体也是一个减税过程。但如此利好却难得喝彩,根本原因就是,个税当前的设计基本上是着眼于“人头”,也即那些拿工资的人头,而对真正的高收入者却无能为力。应该引起注意的是,此番税基缩减,其实是堤内损失“堤内补”,“精彩”之处,就在于将原来按照40%税率纳税的人,提高到了45%税率。这就是“加大对高收入者的调节力度”?准确地说,这是加大了对拿高工资的人的征税力度。如此设计的心机不难猜测:既然个税调整注定要降低财政收入,那就尽量降低得少一点。

个税于今总是被强调为是一个大税种。但去年个税收入4837亿元,占税收总收入的比重也只是6.6%,在财政部的“主要税种”中排名第六。而“主要税种”有几个?六个。应该能够预见,此番个税调整的减税“好意”,无论低收入者还是所谓的高收入者,都不太会领情。说到底,它依然是“工薪阶层”的税种,而不是“高收入者”的税种。相比而言,国税总局对何为“高收入者”倒还是比较清醒。前几天,国税总局下发通知,要求切实加强高收入者个人所得税征管。从其侧重的范围看,已经明显有“资本利得税”的意味。无须讳言,恰恰是这些主要不依靠工薪生活的人,才是真正的“高收入者”。

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